关于疫情防控常态化下我市旅游产业发展的建议

   民建黑河市委

   近年来，黑河市委、市政府高度重视旅游产业的发展，我市旅游业已形成集旅行社、餐饮、住宿、娱乐、购物、文化、教育为一体的产业体系。2019年我市接待国内外游客1313.2万人次，旅游收入114.7亿元。

   一、疫情对我市旅游产业发展的影响

   2020年突然爆发的全球新冠疫情，对我市乃至全国旅游业造成了巨大的影响，主要表现在：一是旅游产业受挫走低。受疫情影响，旅游产业接待人数、旅游收入都出现大幅下滑。2020年我市接待国内外游客642万人次，同比下降51.1%；旅游收入38.4亿元，下降66.5%。二是旅游企业普遍亏损。我市旅游业中受疫情影响最大是出入境游，全市11家出境社、42家边境社均处瘫痪状态，在营业收入为零的情况下还要为员工缴纳社保费用。三是旅游消费需求转变。疫情之后，游客的选择更倾向于安全、户外、健康型产品，自驾游、小团队游、熟人游成为旅游消费新特征。

   二、疫情防控常态化下我市旅游业发展面临的问题

   受国际与国内各种因素影响，疫情不时出现反弹。每次反弹，伴随的都是对社会流动性的管控和对聚集活动的限制，对旅游业影响巨大。2021年11月我市疫情发生后，全市旅游经济较2020年同期相比，旅游人数减少193.55万人次，旅游收入减少9.713亿元，同比减少99.1%。在疫情防控常态化形势下我市旅游业面临的问题主要有：旅游业遭受重创后很难短时间恢复；消费需求转变后旅游行业的适应性供给滞后；有效旅游产品和创新性旅游产品不足等。

   三、疫情防控常态化下我市旅游产业发展的建议

   面对疫情呈现出常态化防控的趋势，我们必须迅速转变思想、积极应对，采取有效措施促进旅游产业快速复苏、提升发展。建议如下：

   （一）加速旅游业转型升级发展

   疫情的发生，促使旅游业必须加速转型升级，谋求新发展。要重点关注五个方向：一是继续优化旅游产业结构。要全面推动观光旅游向休闲度假旅游转变。二是继续推进产业融合发展。要加速旅游与文化、科技等产业的融合，形成旅游业发展的新动力。三是不断壮大市场主体。要从政策、制度、人才、资金等方面为市场主体发展营造良好环境，鼓励更多跨界者进入旅游业。四是增强旅游企业创新能力。要强化旅游企业文创能力、科技创新和应用能力，提供更高质量、更优品质的旅游产品。五是鼓励新业态发展。要更加关注疫后旅游消费需求的变化，为市场提供更多样、更高品质的旅游产品，培育新增长极。

   （二）加大力度推介短程特色旅游产品

   要注重对我市本地及周边地区的宣传推介，依托现有的黑龙江大桥公园、瑷珲国际汽车营地等特色景点，整合开发、精心打造短线游产品与套餐。要结合疫情常态化防控要求，调整红色游、知青游、民俗游等旅游产品内容，大力提升服务质量，满足当前游客高品质休闲游的新需求。

   （三）运用新媒体提升营销效率

   旅游企业需更多关注新媒体对于受众消费行为的影响，加强新媒体营销手段的应用，优化旅游产品销售渠道。直播带货是疫情期间快速发展的旅游新营销形式，短视频、自媒体软文、微博、微信等是国民大众获取信息的重要渠道，这些都应成为旅游企业的新营销渠道。要敏锐捕捉用户信息获取渠道的改变，及时调整营销策略，以新媒体营销提高企业营销的针对性和有效性。

   （四）加大政府政策扶持力度

   政府相关政策要更加关注中小微旅游企业的发展，从资金、税费、社保、新业态、发展基金等多个方面给予更大支持。鼓励各地机关事业单位开展的党建、公务活动委托旅行社安排交通、食宿、会务等事项（依据2021年6月发布的《文化和旅游部关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》），并通过发放旅游消费券、落实带薪休假等措施，进一步激发并释放旅游消费需求。