关于强化特色产业支撑 推动县域经济高质量发展的建议

   政协孙吴县委员会

   多年来，孙吴县依托区位优势和资源禀赋，坚持差异化、特色化发展，培育壮大了汉麻、大果沙棘、安格斯牛和食品大豆等特色产业，真正把特色做成了规模，把规模变成了主导产业支撑。“中国汉麻之乡”“中国大果沙棘之乡”“中国安格斯肉牛之乡”“黑河大豆院士工作站”成为孙吴县靓丽的“名片”。在实际工作中，孙吴县紧紧围绕特色抓招商、落项目、延链条、抓闭环，使优质资源逐步转化为支撑县域经济发展的强力引擎。经过多年的不懈努力，孙吴县特色产业已经具备了上规模、提层级、快发展的条件。但从自身看，还面临着一些困难。主要表现为：一是在技术指导、科研开发、创意设计、品牌营销、商贸展览等方面，缺乏专业技术人才；二是特色产业链还没有形成闭环，需要进一步加大产业链招商和资金投入的力度；三是现有产品处于“初加工”“原字号”阶段，精深加工能力不足，品牌效应不明显，产品竞争力不强，市场占有率低。

   建议明确主导产业，精准发力。一是打调优资源牌，做好汉麻产业文章。发挥汉麻院士工作站和汉麻产业研发中心作用，把占地面积近4平方公里的汉麻产业园区，建设成全国唯一的汉麻专业产业园区。发挥汉麻种植专业合作社作用，积极稳妥地扩大汉麻种植规模。积极引进汉麻加工企业，与合作社采取多种方式联合、合作，发展精深加工，打造汉麻种植、加工、销售产业链。二是打高端绿色牌，做好大果沙棘产业文章立足已建成苗木繁育、栽植、加工、科研四大基地，全力构建“加工企业+标准化基地+规模化种植”的产业发展格局。大力展苗木繁育基地建设，依托长乐山大果沙棘公司等现有加工企业，大力开发沙棘籽油和果油加工生产，推进与黑龙江棘珍农业生物科技有限公司、沙棘圈媒体平台深度合作，拓宽了产品销售渠道。三是打梯次增值牌，做好安格斯牛产业文章。完善“政府引导、合作社运作、金融支撑、保单担保”模式，推进全县安格斯肉牛产业发展。全面落实《安格斯牛产业发展扶持意见》，立足现有23个安格斯牛规模化养殖场扩大养殖规模。充分发挥专家工作站和第三方服务团队作用，基础母牛繁育率和犊牛成活率分别达到90%和98.5%以上。积极推进肉牛养殖和屠宰加工项目落地。四是打绿色食品牌，做好食品大豆产业文章。发挥绿色寒地非转基因优势，积极发展食品大豆产业，按照“六统一”标准，成功创建全国绿色食品原料(大豆)标准化生产基地60万亩，带动全县大豆实现规模种植。加快黑龙江景润油脂、云之润油脂、和之润大豆膨化等食品大豆规模加工项目建设，延长大豆深加工产业链和附加值。   

   建议统筹谋划，精准协同。县域经济高质量发展是系统工程，要坚持顶层谋划，融合推进，切实把准高质量发展的“方向盘”,建立跨部门齐抓共管、密切配合的工作机制，持续优产业、强龙头、建基地、创品牌，精耕细作，精准协同，下大力气解决制约特色资源转化为特色产业的突出问题，走出符合自身实际的高质量发展新路子。

  建议专班推进，精准发力。要树立“以项目论英雄”的鲜明导向，实施“专班+专组”的模式，完善激励和约束机制，落实各方职责，在“专”和“准”上下功夫，在“实”和“细”上发力，做好“两头两尾”文章。要重点建设汉麻深加工、安格斯牛养殖加工、沙棘产品综合加工等项目，坚持重点突破与全面推进相结合，不断完善和延伸产业链条。

   建议深研政策，精准对接。要时刻关注政策取向、产业导向和投资方向，深入研究和吃透上级政策精神，特别是在特色资源深度开放方面的扶持政策和资金项目，找准县域实际和上级政策的契合点和切入点，精准对接。要积极学习成熟地区可复制可推广的经验，创新方式方法，大胆实践，强力推进配套项目建设。

   建议立足产业，精准扶持。推进产业发展需要大量的资金投入和支持，要进一步扩大财政扶持资金的覆盖面，发挥好财政资金的导向作用，提高财政资金的使用效能，带动社会资本参与特色产业发展。要根据孙吴汉麻、大果沙棘、安格斯牛、食品大豆等特色产业发展情况，加快各类高中级人才的培养和选拔，并进一步抓好青年人才的培育，加强实践锻炼，提升综合能力，为推进高质量发展储备后备人才。