关于推进逊克口岸港区建设的建议

    政协逊克县委员会

    逊克口岸是1989年12月17日经国务院批准的国家一类口岸。逊克口岸集国贸、边贸、地贸、民贸多功能于一体。客、货运输方式：夏季为轮船，滚装船和轮渡，开关日期175天左右；冬季为冰上汽车运输85天左右。全年有效运营开关时间为250天左右，年出入境旅客能力可以实现出入境50万人，年吞吐货物能力50万吨。逊克口岸自开关以来，进出口货物累计60万吨，出入境旅客达到41万人，实现进出口岸贸易额5亿美元。

    一、逊克口岸具备的优势

    一是口岸区位优势。逊克口岸与俄波亚尔克沃口岸水路仅距12公里，是中俄边境线上除黑河与布拉戈维申斯克以外，规格相等、距离最近的两国互市口岸。俄波亚尔科沃口岸是俄罗斯在黑龙江沿岸的第二大河运港口，也是俄阿州南部对外贸易江海联运的重要枢纽，交通发达便利，具备水、陆、空三位一体的交通体系，铁路专用线与主干线直接相连，距离仅百公里左右。二是资源禀赋优势。逊克县与俄阿州的 “三市五区”隔江相望，对应的俄方地区资源富集，极具开发潜力。阿州木材蓄积量达19.6亿立方米，煤炭储量约在700亿吨，电量约60亿度。经逊克口岸出口到俄罗斯的商品可经公路、铁路向俄腹地转运。三是口岸配套优势。俄波亚尔科沃口岸是俄远东地区最大的煤炭运输港和煤炭集散地，也是阿州范围内唯一允许办理木材出口报关手续的边境口岸。该口岸设施完备，查验部门齐全，绝大多数货物可直接在该口岸报关放行。经逊克口岸出口到俄罗斯的商品可经公路、铁路向俄腹地转运。

    二、存在问题

    根据目前口岸货运量的实际情况和外贸经济状况来看，逊克口岸发展还存在以下问题：一是大宗货物存在污染。逊克口岸位于逊克县城内，在口岸发展过程中进行大宗货物贸易，如煤炭、矿产等会对城市产生污染。二是现址口岸空间不足。由于货运能力有限，发展空间处于瓶颈，并且客运码头和货运码头集中一起运行，不利于管理。三是功能设施不够完善。口岸码头规模较小，客运码头、货运码头、滚装码头较为集中，且码头堆场狭小，装卸能力有限。口岸发展空间处于瓶颈制约，货物运输和场地建设规模不能满足口岸未来发展需要。四是现址口岸交通不便。运输道路没有实现硬化，在运输成本、货运时间、货运安全上存在隐患和弊端。

    三、工作建议：

    为进一步扩展逊克口岸发展空间，提升口岸基础设施现代化建设提高口岸过货能力，促进外贸企业的经营发展，带动提升地方经济，提出以下建议：一是现有码头进行搬迁。将逊克县港区码头搬迁至边疆村港区。目前全国大多数港区都已经搬离城区内，逊克县港区码头搬迁至边疆村港区，未来口岸发展过程中进行大宗货物贸易，如煤炭，矿产等货物时，可以减少对城市的污染。二是现有码头进行改造。将边疆村港区规划为岸线长度为860米的客、货分用码头。可先扩建货运码头，建设货运立壁码头泊位4座，滚装码头2处；建设占地面为100.000平方米的杂货堆场、煤碳、木材、粮食和砂石堆场5个；建设客运码头2个，货运码头5个，滚装码头2个，占用岸线长度大约630米左右，将客运码头和货运码头分开运行，有利于管理，为今后的发展预留一定区域和空间。三是建设完善基础设施。将边疆村港区设备设施进行建设和升级，购置联检部门设备设施，建设联检部门查验库房等，进一步提升口岸基础设施现代化建设，促进口岸发展空间得到扩展，带动乡村的产业多元发展。四是改造口岸道路设施。逊克县公路网络按照《国务院兴边富民“十四五”规划》，将孙吴-逊克-乌伊岭铁路纳入到了沿边铁路贯通工程，正在积极筹建。届时，口岸货物的运输成本将明显降低，进出口能力将大大提升。对口岸道路进行硬化，投资建设12.5公理县城到311国道至边疆口岸道路，硬化并拓宽加厚路面，从而降低企业运输成本、降低货运时间、减少货运安全隐患，提升逊克口岸的竞争能力。