全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏：加大支持力度 促进区域协调发展

6月4日至6日，政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”协商议政。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏围绕“全面推进中国式现代化”专题书面发言。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要逐步实现共同富裕，就要解决好地区差距、城乡差距、收入差距。在“三大差距”中，地区差距区域跨度大、涉及范围广，是难度最大、情况最复杂的差距，也是解决其他差距的前提和关键。

去年9月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调，要“坚持加大支持力度和激发内生动力相结合”。基于东北视角，围绕“加大支持力度”，建议：

 一、调整政策底层逻辑，完善目标支持机制。更多着眼支持东北发展、鼓励东北发展、加快东北发展去设计政策。建议国家层面把去年中央制定的《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》中“到2035年东北三省GDP总量占全国比重由2023年的4.7%，提高到8%左右”，作为“取得新突破”的宏观目标预期的导向，据此进行顶层设计、精准施策，加大要素配置力度，形成合力、上下联动，层层落实责任。

二、完善政策协调机制，消除不利倾向制约。细化区域政策尺度，针对不同地区实际制定差别化政策，确保中央鼓励东北振兴的优惠政策真正具有效力，培育和激发东北区域发展动能；刹住项目建设“补贴风”，维护全国统一市场的公平竞争；更新鼓励人才到东北地区工作的优惠政策，支持东北地方政府制定吸引人才的政策，推动国家重点科研平台在东北布局，支持东北高校、科研机构提高人才薪酬待遇；指导人民银行和各大国有银行设在东北地区的银行机构，根据东北资源禀赋、产业特点深入挖掘有效需求，扩大贷款规模，把贷存比逐步提高到全国平均水平；对地方债务实行差异化政策，支持东北三省在消化现有债务的同时，适当放宽对政府投资项目的管控。

三、着眼东北发展现状，给予更多特殊政策。一是企业税收政策倾斜，形成“吸引源”。参照西部大开发，给予东北地区鼓励类产业15%企业所得税政策。二是种粮支持政策倾斜，打造“压舱石”。在高标准农田建设、黑土地保护、粮食收储和农业保险等各方面，给予东北更多支持，特别是科学构建省际横向利益补偿机制，使种粮农民和产粮地区不吃亏、得实惠。三是对外开放政策倾斜，构筑“新高地”，给予更具“含金量”的对外开放政策。比如：对黑龙江黑瞎子岛中俄国际合作示范区，按照“一线放开、二线管住、全岛自由”的模式，对示范区的货物贸易实行“零关税”；示范区内加工增值达到或超过30%的货物，出区进入境内免征进口关税等。

来源：人民政协报