关于加强涉法涉罪未成年人社会帮教工作的建议

中国人民政治协商会议黑河市委员会

（七 届 一 次 会 议）

提   案 

第  118 号        类别：政治法律

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案    由： 关于加强涉法涉罪未成年人社会帮教工作的建议                                        

提案人（团体）：         

          界别：      委员编号：                    

工作单位：                                                               电话：                                  

通讯地址：                      邮箱：                                              

团体提案单位名称 ：  民建           负责人： 苏宏理      公章：                                        

建议承办单位（供参考）：

提交日期：2022年1月1日

审查意见：             交办单位：市政协

主办单位：检察院 

会办单位： 

近年来，未成年人犯罪呈现低龄化、成人化、团伙化、暴力化特征，刑诉法对未成年人犯罪规定实行“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，最高人民检察院提出“少捕、慎诉、少监禁”的工作要求，教育、矫正未成年犯罪人，使之复归社会，已经成为全社会共同面临的一个新课题。 但是，当前涉法涉罪未成年人社会帮教工作不到位，制约着未成年人刑事司法工作的发展。一是公安、检察、法院、司法行政机关之间未能形成帮教涉法涉罪未成年人工作的合力；二是帮教理念滞后、手段单一，帮教工作不科学。三是普遍缺乏专业的帮教机构。 因此建议： 一是努力形成重视社会帮教工作的共识。学校、社区以及政法机关、政府相关部门、未成年人保护组织等要加强沟通协作，针对不同青少年群体开展法治教育，形成从整体上预防未成年违法犯罪的思想共识。 二是建立各司法机关共享的帮教基地。整合企业、关工委、共青团、妇联、社工组织、学校、社区等各方力量，依托企事业单位，建立各司法机关共享帮教基地，最大限度发挥帮教基地和司法机关各自的职能作用。 三是建立专业化的帮教工作队伍。吸收具备教育工作和社会工作能力，且有一定的时间保证、热心公益事业、有良好道德修养、有文化素养和法律常识的人为志愿者，并进行登记和培训，对涉法涉罪未成年人进行系统帮教。同时，鼓励民间力量组建专业的社会帮教机构，采取购买服务的方式引导其有序参加社会帮教工作，实现由“专业机构帮教为主、志愿者帮教为辅”的新格局。 四是加强对帮教过程的监督和帮教效果的考察。政府主导的帮教机构应通过查阅档案、与帮教对象谈话、不定期抽查等方式，监督是否存在对帮教对象不管不问、放任自流；对被帮教人员的困难和疾苦漠不关心、不理不睬；帮教活动流于形式、帮教效果不明显以及其他不作为、乱行为的问题。如发现问题，要督促帮教机构和帮教人员及时整改。 五是完善社会帮教内容。社会帮教具有专业性强的特点，要积极利用社会人力资源，聘请教育专家、心里矫治专家、犯罪学专家、社会学专家作为成员，建立帮教专家库，通过专业力量的支持，对涉法涉罪未成年人从教育、劳动和生活等方面进行帮教，让涉法涉罪未成年人充分认识到犯罪行为的危害性，及时纠正思想和行为偏差。